2021年4月，中央第七生態環境保護督察組督察廣西生活垃圾處置工作發現，廣西生活垃圾無害化處置能力缺口大，規劃的處置設施建設滯后，垃圾滲濾液大量積存，生活垃圾造成的環境污染問題較為普遍，環境違法問題突出。

一、基本情況

生活垃圾處理處置是提高人居環境質量，關系民生福祉的重要工作。第一輪中央生態環境保護督察反饋意見時，即明確要求廣西完善生活垃圾處理等環保基礎設施建設和運行管理。廣西在《“十三五”廣西城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中提出“到2020年底，設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城（建成區）生活垃圾無害化處理率達到90%以上；建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上”等目標，并且規劃新建及續建無害化處理設施項目45個，新增處理能力1.92萬噸/天，計劃2020年底前，建成投運1.72萬噸/天。

二、存在問題

（一）規劃項目建設滯后，垃圾滲濾液大量積存

據測算，2020年廣西生活垃圾產生量為2.9萬噸/天，但廣西生活垃圾無害化處置能力僅為2.16萬噸/天，而2020年實際無害化處置量僅2.09萬噸/天。《“十三五”廣西城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出新建及續建無害化處理設施項目45個，但截至2020年底尚有近1/3項目未建成。北海市生活垃圾焚燒廠項目（原北海市白水塘生活垃圾焚燒廠工程項目）自2012年6月立項后，擱淺至今仍未建成，導致北海市生活垃圾填埋場長期超負荷運行。

處置能力缺口給廣西現有垃圾填埋設施的運行帶來了巨大壓力。督察發現，51座在役垃圾填埋場中，有24座超量填埋。這24座填埋場設計處置能力總計0.46萬噸/天，實際填埋量卻高達0.83萬噸/天。

由于填埋場大幅超量填埋，部分填埋區覆蓋不到位導致混入大量雨水，加之滲濾液處理系統老舊、處理能力退化等原因，垃圾滲濾液產生量遠遠超出處理能力，大量積存。截至2020年底，廣西73座垃圾填埋場垃圾滲濾液積存量高達58.2萬噸，環境風險十分突出。

（二）環境污染問題易發多發，違法方式多種多樣

在巨大的處置能力缺口背景下，廣西垃圾處置企業環境違法行為呈現高發態勢。

一是長期違規傾倒垃圾滲濾液至市政管網。北海市生活垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴重不足，2020年產生量約為700噸/天，實際處理能力僅為200噸/天。2016以來，該填埋場在未經任何部門審批同意情況下，私自將垃圾滲濾液轉運至工業園區垃圾轉運站，利用專門設置的隱蔽傾倒點，偷排至市政管網，五年累計偷排量達53.56萬噸。其中，僅2020年偷排量就高達18.4萬噸，而其自身實際處理量僅8.3萬噸，性質極其惡劣。

二是垃圾滲濾液超標直排外環境。橫縣第二生活垃圾填埋場滲濾液收集不完全，填埋作業區垃圾滲濾液通過撇洪溝雨水渠直排外環境，現場對填埋區外流滲濾液采樣監測結果顯示，COD、氨氮、總鉻濃度分別高達14473毫克/升、559毫克/升、0.218毫克/升，分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）表2排放限值13.5倍、21.4倍、1.1倍；對滲濾液混入雨水后形成的廠界外排水進行監測，COD、氨氮濃度分別高達902毫克/升、72.6毫克/升，分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）表2排放限值8倍和1.9倍。

三是治污設施閑置，造假騙取政府資金。桂平市生活垃圾填埋場實際垃圾填埋量同樣遠超設計能力，設計填埋量200噸/天，實際填埋量500噸/天。督察發現，該填埋場私自停運、閑置三套垃圾滲濾液處理設施，將垃圾滲濾液長期不做任何處理，直接回灌到垃圾填埋區；通過干擾流量計探頭、反復抽取出水口采水井內清水等方式，偽造滲濾液處理設施運行以及排放水量正常、水質達標的假象，騙取政府治污資金，涉嫌違法犯罪。

（三）農村垃圾焚燒污染嚴重，群眾反映強烈

截至4月22日，督察組共向廣西轉辦群眾信訪舉報1267件，涉及生活垃圾投訴131件，占轉辦件總量的10.34%，群眾對農村垃圾焚燒問題反映強烈。督察組檢查發現，由于廣西農村垃圾收運、處理體系不完善，農村垃圾散燒、露天焚燒等情況屢禁不止。岑溪市馬路鎮中林村六無口附近的焚燒處理設施停運后，周邊區域垃圾仍舊每天源源不斷地運往該焚燒點，并在廠區附近直接露天焚燒，濃煙滾滾，氣味刺鼻，焚燒產生的焦油混同垃圾滲濾液四處漫流至外環境，觸目驚心。據現場垃圾轉運人員介紹，每天運輸至該點位露天焚燒的垃圾量約4—5噸。